Порядок заключения договора субаренды государственного и муниципального имущества

В соответствии с пунктом 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В таком же порядке осуществляется заключение указанных договоров в отношении: государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Таким образом, процедуре заключения договора субаренды муниципального и государственного имущества должно предшествовать проведение конкурса или аукциона.

Как отметила прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Ольга Ефимова, несоблюдение конкурсного порядка заключения договора субаренды обеспечивает одним лицам по сравнению с другими хозяйствующими субъектами более выгодные условия деятельности на рынке аренды государственного и муниципального имущества, что является недопустимым.

Вместе с тем следует учитывать, что ст. 17.1 Закона о конкуренции содержит ряд исключений, на которые не распространяется общий порядок перехода прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом. Без проведения торгов государственное и муниципальное имущество может быть передано в субаренду, например, государственным органам, органам местного самоуправления, образовательным учреждениям, государственным и муниципальным учреждениям. Указанная норма также допускает передачу прав по договору субаренды в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов, если общая площадь передаваемого недвижимого имущества не превышает десяти процентов площади помещений, предоставленных по договору аренды.