Приоритетным направлением деятельности прокуратуры Чеченской Республики является организация надзора за соблюдением трудовых прав работников на предприятиях, учреждениях и организациях.
Практика показывает, что должностными лицами предприятий, учреждений и организаций допускаются нарушения трудовых прав работников, в том числе, и регулируемых ст. 179 ТКРФ.
В связи с этим прокуратура республики считает необходимым выступить в СМИ с разъяснением данной нормы трудового законодательства.
Статья 179 ТК РФ устанавливает в качестве определяющего основания, дающего работнику преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, более высокую производительность труда и квалификацию. В тех случаях, когда работники имеют равную производительность труда, из их числа выбираются те, которые имеют более высокую квалификацию, которая доказывается документами об образовании, о повышении квалификации, профессиональной переподготовке. При этом необходимо учитывать, что сравнение и оценка производительности труда и квалификации работников производятся работодателем.
Если при решении вопроса о преимущественном праве окажется, что работники имеют равную производительность труда и квалификацию, то предпочтение отдается работникам, указанным в ч. 2 комментируемой ст. . Этими преимуществами пользуются: семейные лица при наличии двух или более иждивенцев; лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества; работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Таким образом, по данному списку можно отметить следующее: во-первых, к числу иждивенцев работника относятся любые члены его семьи, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Отсутствие в семье других работников с самостоятельным заработком означает, что получение членами семьи работника различного рода социальных выплат (пенсий, пособий, компенсаций, различного рода дотаций) не должно приниматься во внимание; во-вторых, понятие трудового увечья значительно шире такого понятия, как "несчастный случай на производстве", когда работнику производятся страховые выплаты в связи с повреждением здоровья в порядке обязательного социального страхования; и в третьих, определенным основанием при установлении предпочтений могут служить ст. 184 ТК о гарантиях при несчастном случае на производстве и ст. 187 ТК о гарантиях для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации.
При этом работодатель, выбирая среди перечисленных работников, может не соблюдать той последовательности, которая дана законодателем.
Кроме того, в ч. 3 ст. 179 ТК РФ также закреплено положение о том, что коллективным договором, соглашением могут предусматриваться и другие категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.