Новости

За 9 месяцев текущего года территориальными прокурорами приняты меры прокурорского реагирования в отношении 1495 незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что на 17 % больше аналогичного периода прошлого года, в том числе в отношении 88 уставов муниципальных образований (АППГ - 41), приведено в соответствие с федеральным и региональным законодательством 1354 нормативных правовых акта (АППГ - 1186), из них 79 уставов (АППГ - 78).

Наибольшее количество нормативных правовых актов оспорено прокурорами Темрюкского (122), из них нормативных правовых актов (106), Выселковского (114/109), Каневского (110/60), Курганинского (98/37), Кавказского (80/43), Усть-Лабинского (80/41), Павловского (72/55), Кореновского (65/43), Гулькевичского (63/50), Приморско-Ахтарского (60/48) районов, Славянским (101/60) и Лабинским межрайонными прокурорами (65/31).

Значительное количество оспоренных прокурорами незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления составляют решения и постановления в сфере бюджетных правоотношений, законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о муниципальной собственности, о муниципальной службе, регулирующие вопросы организации муниципального контроля, регламентирующие работу комитетов и комиссий органов местного самоуправления, неправомерно наделенных различными полномочиями.

Так, по результатам проверки законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере реализации ими полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций прокурорами Ленинградского, Павловского, Темрюкского, Щербиновского районов, Белореченским межрайонным прокурором и Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором принесено 55 протестов (все протесты удовлетворены).

С целью устранения нарушений бюджетного законодательства в истекшем периоде 2011 года горрайпрокурорами принесено 85 протестов, из которых 58 рассмотрены и удовлетворены, остальные находятся в стадии рассмотрения.

Так, в положениях о бюджетном устройстве и бюджетном процессе не учитываются требования ст. 9 Бюджетного кодекса РФ, определяющей бюджетные полномочия муниципальных образований; устанавливаемый перечень участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях не соответствует ст. 152 бюджетного кодекса РФ, является открытым; бюджетные полномочия, предоставленные местной администрации, зачастую возлагаются на главу муниципального образования; перечень сведений, подлежащих отражению в решении о бюджете, а также перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета, не соответствуют ст. ст. 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

В текущем году прокурорами активизирована работа, направленная на выявление причин и условий, способствующих принятию органами местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов, а также длительному неприведению их в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Так, по результатам рассмотрения представлений, внесенных прокурорами Мостовского, Каневского, Курганинского, Ленинградского, Павловского районов, прокурора г. Новороссийска, Белореченского, Крымского межрайонных прокуроров и других в органы местного самоуправления по указанным основаниям, а также в связи с наличием правовой неурегулированности вопросов местного значения к дисциплинарной ответственности привлечено 238 муниципальных служащих (АППГ- 152).

При осуществлении превентивной работы территориальными прокурорами подготовлено 8081 заключение на проекты нормативных правовых актов, что на 74 % больше аналогичного периода прошлого года, из которых 1098 содержали указание на выявленные в проектах несоответствия федеральным и региональным законам, коррупциогенные факторы, нарушения правил юридической техники.

Наибольшее количество отрицательных заключений на проекты нормативных правовых актов подготовлено прокурором города Новороссийска (125), прокурорами Кореновского (62), Каневского (83), Апшеронского (48), Гулькевичского (50), Северского (39), Крыловского (36), Тимашевского (39) районов, Тихорецким (94), Ейским (33), Лабинским (43) и Крымским межрайпрокурорами (59).

Как правило, замечания прокуроров учитываются органами местного самоуправления, что позволяет предотвратить принятие незаконных нормативных правовых актов, зачастую затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

В целях устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве прокурорами Новопокровского, Павловского, Отрадненского, Белоглинского, Красноармейского, Ленинградского, Усть-Лабинского, Мостовского и других районов, Белореченским и Крымским межрайпрокурорами (всего 37 горрайпрокурорами) внесено 652 акта прокурорского реагирования (АППГ - 458), по результатам рассмотрения которых принято 586 нормативных правовых актов по реализации полномочий, предоставленных органам местного самоуправления в сфере дорожной деятельности и автомобильных дорог, развития малого и среднего предпринимательства, прохождения муниципальной службы, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и других.