Новости

В текущем году органами прокуратуры края проводится значительная работа по обеспечению законности в сфере управления и распоряжения землей, являющейся одним из основных природных богатств Краснодарского края.

Так, только за 9 месяцев 2011 года выявлено 4927 нарушений земельного законодательства, что превысило более чем на 1300 нарушений показатели работы за весь 2010 год. В целях их устранения принесено 366 протестов на незаконные правовые акты, направлено в суд 385 исков и заявлений на сумму 6222 тыс. руб., внесено 685 представлений об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которых 372 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 26 предостережений. По постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 1056 лиц.

В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 57 материалов, по которым уже возбуждено 49 уголовных дел.

Территориальными прокурорами в деятельности уполномоченных на распоряжение земельными ресурсами органов государственной власти и местного самоуправления выявлялись нарушения установленного порядка предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

Так, Белореченским межрайонным прокурором установлено, что при выделении земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов должностными лицами администрации района не соблюдались требования ст. 31 Земельного кодекса РФ, предусматривающей обязанность органа местного самоуправления по информированию населения о возможном и предстоящем предоставлении участков для строительства.

Аналогичные факты выявлялись в работе местных администраций прокурорами Лазаревского района города Сочи, Тимашевского района, Белореченским и Ейским межрайонными прокурорами, что явилось основанием для внесения соответствующих представлений.

Проверками установлены многочисленные случаи несоблюдения порядка проведения торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров их аренды. В Приморско-Ахтарском и Крымском районах на заявителей незаконно возлагались расходы по формированию и оценке выставляемых на торги земельных участков.

Распространеными остаются нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан и хозяйствующих субъектов о предоставлении земельных участков, факты волокиты при принятии уполномоченными должностными лицами соответствующих решений, а также истребования излишних, не предусмотренных законом документов.

Указанные неправомерные действия явились основанием для привлечения по инициативе прокуроров Лазаревского района г. Сочи, Апшеронского, Выселковского, Динского, Кавказского Новокубаснкого, Приморско-Ахтарского, Темрюкского районов, Туапсинского межрайонного прокурора ответственных должностных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Продолжают выявляться случаи незаконной регистрации права на землю по подложным документам. Соответствующие материалы в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц направлены прокурорами г. Краснодара, Хостинского района г. Сочи, Брюховецкого, Темрюкского районов, Тихорецким межрайонным прокурором, по которым возбуждены соответствующие уголовные дела.

В городе Армавире, Калининском, Каневском, Красноармейском, Новокубанском, Староминском, Туапсинском районах органами местного самоуправления допускаются существенные нарушения при реализации информационного взаимодействия с органами кадастрового учета при внесении необходимых сведений в государственный кадастр недвижимости.

К примеру, по результатам рассмотрения возбужденного прокурором

города Армавира дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.35 КоАП РФ, за не предоставление в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю копий приказов о присвоении адресов объектам недвижимости, к административной ответственности привлечена начальник управления архитектуры и градостроительства города.

В городах Краснодаре, Геленджике, Динском и Кущевском районах имеют место нарушения при формировании земельных участков, необходимых для эксплуатации многоквартирных жилых домов и подлежащих передаче в общую долевую собственность их жителей, а также факты незаконного включения многоквартирных жилых домов, земельные участки под которым не сформированы, в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта.

Помимо этого, прокурорами все чаще выявляются факты незаконного приобретения прав на землю путем необоснованного увеличения площадей используемых участков в рамках проведения кадастровых работ, внесения в межевые планы участков заведомо ложных сведений.

Так, прокурором Западного административного округа города Краснодара установлено, что кадастровым инженером с нарушением законодательства о государственном кадастре недвижимости проведены работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в городе Краснодаре, в результате чего площадь участка незаконно увеличилась более чем на 2500 кв.м.

С учетом выявленных обстоятельств, в отношении указанного кадастрового инженера прокурором округа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Аналогичные факты потребовали прокурорского вмешательства в Адлерском и Центральном районах городе Сочи, Динском районе.

В настоящее время в органы прокуратуры края все чаще поступают обращения граждан по различным вопросам выкупа земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимости.

Зачастую жалобы обусловлены несогласием с истребованием уполномоченными органами власти и местного самоуправления излишних документов для передачи таких участков в частную собственность.

Положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ закреплено исключительное право собственников строений на приватизацию земли под ними, при условии предоставления исчерпывающего, минимально необходимого пакета документов.

С 15.10.2011 вступил в силу новый приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Так, в настоящее время у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на землю под зданиями и сооружениями, не могут быть затребованы такие документы как выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости и на сам земельный участок, либо уведомления об отсутствии в реестре таких сведений.

Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке (в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него) также не являются обязательным приложением к заявлению о выкупе участка.

Направление указанных документов является правом гражданина, в связи с чем отказ в приватизации участка по мотиву не предоставления таких материалов будет являться неправомерным. В случае отсутствия названных материалов, уполномоченный орган обязан самостоятельно их истребовать в соответствующих государственных структурах.

Стоит отметить, что указанные нормы вступили в силу в отношении земельных участков федеральной собственности. В отношении документов, необходимых для приобретения прав на иные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, аналогичные требования будут применяться с 01.07.2012.

С учетом актуальности вопросов соблюдения земельного законодательства надзор в данной области правоотношений является приоритетным в деятельности органов прокуратуры края, проверочные мероприятия будут продолжены.