Новости

Прокурором области в Государственную Думу Ярославской области внесен проект Закона, предусматривающий изменение отдельных положений Закона области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма".

В соответствии со ст. й 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Принимаемые по указанным вопросам законы субъектов не могут противоречить федеральным законам.

Статьей 8 ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях реализации и защиты прав детей-сирот Законом области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" предусмотрено предоставление указанной категории детей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, реализация такого права поставлена в зависимость от выполнения установленных региональным законом условий. В частности жилые помещения указанной категории лиц предоставляются при условии, если местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, либо местом регистрации рождения ребенка является Ярославская область.

Таким образом, предоставление жилья лицам рассматриваемой категории ограничено местом, где ребенок родился, проживал на момент утраты родительского попечения и первичного устройства на воспитание.

В результате этого иные дети из указанной категории, а также лица из их числа, местом выявления либо рождения которых Ярославская область не является, но проживающие на ее территории (по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д.) фактически лишены социальной поддержки органов государственной власти области. Такое правовое регулирование противоречит федеральному законодательству, поскольку обязанность по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы исполнительной власти по месту жительства указанных лиц.

Предоставление жилых помещений, как свидетельствует складывающаяся правоприменительная судебная практика, должно осуществляться по месту проживания на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из указанной категории детей (лиц из их числа).

Проект закона предусматривает исключение такого ограничения и закрепление права на однократное внеочередное обеспечение указанной категории детей, лиц из их числа, проживающих на территории области, жилыми помещениями по договору социального найма.