Новости

Прокуратурой республики проведено обобщение результатов прокурорского надзора, а также состояния исполнения законодательства, о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел

Основополагающей нормой в деятельности по осуществлению надзора на данном направлении является статья 2 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»

В целом, внимание, уделяемое этой проблематике на территории Республике Татарстан, позволило в последнее время добиться определенных результатов

Всего в структуре Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, с учетом реорганизации территориальных органов, функционирует 40 ИВС, в которых действует 351 камера, рассчитанная на одновременное содержание 1148 человек. Среднесуточная наполняемость изоляторов республики составляет порядка 250 человек. Помимо этого, в системе МВД по Республике Татарстан функционировали также 37 помещений с камерами временного содержания в судах

В период 2009 - 2011 гг. завершено строительство трех ИВС, ведется строительство еще двух. На эти нужды из федерального бюджета было выделено 91,31 млн. руб. Проведен капитальный ремонт в 13 ИВС. В общей сложности на проведение капитального ремонта выделено 22,151 млн. руб. из федерального бюджета. Практически во всех ИВС системы МВД по Республике Татарстан в последние годы проводился текущий ремонт и переоборудование помещений. При содействии местных органов власти в текущем году оборудованы прогулочные дворы в 3 ИВС, до конца года МВД планирует построить их еще в 9 ИВС. Средствами пожаротушения обеспечены все функционирующие в республике ИВС. Принимаются меры для централизованной закупки дезинфекционного оборудования (камер). Учитывая тенденцию снижения уровня преступности и, как следствие, уменьшение среднесуточной наполняемости камер, в течение последних лет демонтированы 233 индивидуальных спальных места в помещениях 34 ИВС. Это позволило привести в них санитарную площадь камер на одного человека в соответствие с требованиями федерального законодательства

Между тем, вопросы исполнения законодательства в указанной сфере требуют дальнейшего внимания. Наиболее распространенными нарушениями в рассматриваемой сфере являлись несоблюдение санитарных норм в камерах, ненадлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, находящихся в местах содержания под стражей, нарушение сроков содержания под стражей. Значительная часть выявленных нарушений закона связана с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением ИВС вследствие недостаточного финансирования

По состоянию на 01.07.2011 в системе МВД по Республике Татарстан не соответствовали требованиям, предъявляемым Федеральным законом, 38 ИВС (в настоящее время – с учетом реорганизации пяти ОВД – 33), в том числе: 8 в связи с расположением в подвальных помещениях и 3 – в полуподвальных помещениях. Помимо этого, в 10 ИВС отсутствовали прогулочные дворы, в 28 – дезинфекционные камеры, в 16 - санпропусники, в 9 – автоматическая пожарная сигнализация. Таким образом, основным требованиям федерального законодательства соответствовали помещения 7 ИВС (ИВС МВД по Республике Татарстан, органов внутренних дел Аксубаевского, Алексеевского, Сабинского районов, гг. Елабуга, Тетюши, Чистополь). В 87 камерах в связи с высоким лимитом наполняемости существовали предпосылки для нарушения норм санитарной площади на одного человека (ИВС УВД по г. Казани, УВД по г. Набережные Челны, УВД по г. Нижнекамску, Сармановского и Высокогорского ОВД).

Для устранения указанных нарушений законодательства прокурорами в адрес должностных лиц органов внутренних дел внесено 28 представлений, по требованиям прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности 36 должностных лиц

Действенной мерой устранения выявленных нарушений стали обращения прокуроров в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц органов внутренних дел и возложении на них обязанностей по устранению нарушений федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности при содержании лиц в ИВС. По 11 из 14 заявленных прокурорами исков требования прокуроров удовлетворены (иски Альметьевского, Бугульминского, Буинского, Заинского (2), Лениногорского, Нижнекамского, Нурлатского городских прокуроров, прокуроров Камско-Устьинского, Муслюмовского, Тетюшского районов). В 2 случаях производство по заявленному иску было прекращено в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений (иски прокуроров Агрызского, Алькеевского района)

Эффект общенадзорной деятельности прокуроров способствовал тому, что в течение 3 квартала 2011 г. еще 7 ИВС приведены в соответствие с требованиями законодательства

Кроме этого, исходя из практики прокурорского надзора, для создания надлежащих условий в ИВС, повышения уровня исполнения законодательства в рассматриваемой сфере рекомендовано обеспечить информирование руководством ИВС председателей судов, руководителей следственных органов и прокуроров о нахождении в ИВС лиц, с которыми трое суток и более не проводятся судебно-следственные действия, а также лиц, у которых подходит к концу срок пребывания в ИВС; незамедлительно сообщать в вышестоящие органы о приближении предела наполняемости с целью перераспределения задержанных. Также рекомендовано ставить вопрос об ответственности соответствующих должностных лиц, не производящих следственные действия с лицами, этапированными по их запросам в ИВС, расценивая этакое бездействие как нарушение закона. Обращать внимание на исполнение администрацией ИВС основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, а также Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 в части оказания неотложной медицинской помощи. Периодически проводить проверки с привлечением специалистов, замеряя параметры состояния воздуха и освещенности. Обращать внимание на осуществление задержанными прогулок. Предложить администрации ИВС оборудовать в помещении, доступном для родственников, информационные стенды, содержащие сведения о надзорных и контрольных органах, перечень вещей и продуктов, запрещенных для передач, порядок предоставления свиданий и иные значимые сведения

Это направление надзора и в дальнейшем будет находиться под особым вниманием прокуратуры Республики Татарстан

Отдел по надзору за расследованием преступлений №2.